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坚持以宁夏副中心城市建设统领城乡融合发展，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽群众增收渠道。

强化乡村振兴内生力。深入学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。强化耕地保护和质量提升，新建高标准农田28.5万亩，发展高效节水农业9万亩，粮食播种面积、产量分别保持在312.9万亩、83.5万吨以上。完善联农带农机制，大力发展“特色+经营”、“联户经营、联耕联种”、农业产业化联合体，开展村集体经济公司化经营试点，新培育自治区级以上龙头企业2家、农特产品加工企业5家，带动农民经营净收入占可支配收入比重达到43%以上。完善全覆盖防止返贫致贫机制，分层分类促进农村低收入人口增收，动态解决“不增反降”问题，坚决守住不发生规模性和个体返贫底线。扎实推进乡村建设，动态优化村庄分类划定，引导人口、产业向“五河”流域适度集聚，持续改善农村人居环境，建设高质量美丽宜居村庄15个。

增强中心城区集聚力。坚定不移做大市区，推进老城更新、新区提升、西南新区配套完善、西部新区产业提质，增强城市要素吸纳集聚和辐射带动能力。大力实施城市更新，推动适度化、渐进式有机更新和“微改造”，建设城市生命线安全、基础设施补短板、疏堵提畅等工程，改造老旧小区14个、“四类管线”62.5公里，建成完整社区11个，示范打造一批“好房子”“好小区”“好物业”。全面取消城区落户限制，统筹做好就业、社保、住房、子女教育等服务保障，加快农业转移人口市民化。推进城市运行管理服务“一网统管”，机制化及时回应处理垃圾、污水、噪音、油烟、停车难、道路破损、暖气不热、井盖丢失、公物损坏、物业邻里关系等群众堵心事，提高城市精细化治理水平。

提升县域经济支撑力。坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，支持五县（区）选准赛道、各展所长，加快建设原州绿色产业科创引领区、西吉红色文化旅游示范县、隆德生态文旅康养先行县、泾源生态休闲旅游特色县、彭阳宜居宜业宜游品质县，推动县域经济综合评价位次整体前移。实施新型城镇化五年行动，对城镇化率低于40%的西吉、泾源、彭阳，因地制宜、分类施策，增强城镇化的拉力和引力，在提高县城能级的同时，打造三营商贸强镇、兴隆农牧大镇、联财产业富镇、泾河源文旅名镇、王洼工业重镇，全市常住人口城镇化率增长1.5个百分点以上。

提高产业园区承载力。锚定“千百十”亿级产业园区目标，制定园区布局规划，促进分工合作、集约集群发展。经开区要当好全市经济发展排头兵，打造“一核”“三区”“四基地”，力争全年实现工业总产值90亿元、增长15%，2026年跻身自治区百亿级园区。其他4县园区要加压奋进，通过二到三年，完成彭阳百亿级园区和隆德、西吉十亿级园区目标。深化“管委会+”模式，推进社会管理事务逐步剥离，建立市域内跨园区项目招引流转、统计核算、利税分享、利益补偿机制，完善“亩均效益”考核评价体系，园区产值占全部工业产值比重提高到70%以上。持续加强园区低成本化改造，开工新材料产业园铁路专用线，力争入园企业综合生产成本下降10%。